La Secretaría de Energía se encamina el próximo jueves 17 a realizar una audiencia pública en la que se decidirían tres cosas: quitarle el 100% de los subsidios a los clientes de Edenor y Edesur de alto poder adquisitivo; retocar el precio que pagan todos los usuarios del país por el costo de generar la energía y una recomposición de tarifas para Edenor y Edesur en lo que hace al Valor Agregado de Distribución. Aunque dos de esas decisiones suenen muy porteñas, las tres tienen impacto directo para la provincia de Córdoba.
Primero, porque quitar subsidios implica que el usuario hasta ahora subsidiado pase a pagar el precio pleno de lo que cuesta generar la energía. Por el momento, las versiones periodísticas hablan de 500 mil usuarios que viven en los barrios más coquetos de la ciudad de Buenos Aires y countries del conurbano bonaerense. No son demasiados si se tiene en cuenta que Edenor y Edesur en conjunto tienen 5,5 millones de clientes. Los trascendidos refieren a un mapa de las zonas más acomodadas de Buenos Aires, con valores por encima de los tres mil dólares por m2.
¿Hay algo de eso en estudio en Córdoba? Por el momento no, según aseguran funcionarios tanto de Epec como del Ersep, el ente regulador de los servicios provinciales. En el 2020, en el marco de la pandemia, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Enre) le pidió a Epec datos georeferenciados de sus usuarios, más vinculados a la tarifa social y al no corte del servicio.
Para este lunes el Ersep convocó a una reunión entre las cooperativas y Epec a los fines de evaluar diferentes escenarios, siempre en el marco de la reducción de subsidios. Una hipótesis de trabajo sería tomar los mapas catastrales según valuaciones fiscales y/o de mercado. Pero bajo ese paraguas –sostienen en el Ersep- pueden cometerse errores, ya que no siempre en propiedades caras vive gente con altos ingresos. Otra hipótesis sería “copiar” los zonales en los que Aguas Cordobesas tiene dividida la ciudad para determinar, así, el nivel de subsidio energético que podría recibir una familia. Hoy, los clientes medidos de Aguas Cordobesas se dividen en siete zonas: la 1 es la de ingresos precarios, 2 y 3 se corresponde a sectores medios; el 4 es medio alto; 5 el centro y el 6 y 7, altos. En el zonal 6 están los barrios cerrados y en el 7, los countries. De los 576.554 usuarios de Aguas en Capital, el 18,3% está en los zonales 5, 6 y 7.
Lo que se viene
La Subsecretaría de Energía elaboró el informe “Mercado Eléctrico: situación 2021 y perspectivas 2022″, como previa a la audiencia del 17. El informe, al que accedió este diario, revela que a diciembre del 2021 costó 7.264 pesos generar y transportar un mega de energía. Con tarifa apenas se pagaron 2.507 pesos promedio y el otro 66% lo cubrió el Estado con subsidios. El 2021 fue muy complicado en materia energética, con aumento del petróleo en dólares, poca agua para la generación hidroeléctrica y mayor consumo local. El costo en pesos de generar un mega trepó 65,4% y en dólares, 22,5% en un año.
El documento admite que este año continuarán en alza los costos de generación e indica, que, dada “la recuperación económica que está experimentando el país se cree oportuno avanzar en la revisión de los precios estacionales el Precio Estabilizado de la Energía, el Precio de Referencia de la Potencia y el Precio Estabilizado para el Transporte”. Ese combo de ajustes, según el mismo documento, debería impactar finalmente entre 17% y 20% más en la factura de los usuarios. Es posible entonces que esos 2.507 pesos que hoy se pagan con tarifa se dupliquen. Igual, el Estado seguiría cubriendo el 30% de los costos, a precios de hoy.
Hoy, todos los usuarios residenciales que consumen energía pagan con un subsidio del 66% lo que costó generar y llevar la energía a cada provincia, donde toma la posta cada distribuidora. El último aumento del MEM para residenciales fue en febrero del 2019, que para los usuarios de Epec significó un traslado del 12,34%. En el 2020 con la pandemia todo quedó congelado y en el 2021 no se tocó a los residenciales: sí los grandes usuarios tuvieron una suba del 50% y hoy pagan ya el 96% del costo pleno de generación.
En la audiencia del jueves entonces podría definirse una suba de entre el 17 y el 20% de lo que cuesta generar la energía para todos los usuarios del país. En Córdoba, un aumento así implicaría una suba en torno del 10%.
Además, podría el Enre avanzar con la quita de subsidios a determinados sectores. Si bien eso aquí ni siquiera empezó a discutirse, un residencial sin subsidios de Nación podría sufrir aumentos en torno del 80% sólo por perder el subsidio.
El tercer punto que se debatirá en audiencia es una suba al VAD de Edenor y Edesur, que en los últimos dos años subió sólo el 9% cuando la inflación acumuló 101%. El trascendido es que se les autorizará una suba del 20%, que irá directamente a recomponer ingresos de las distribuidoras.
Epec presiona
Esa suba agitará seguramente las aguas en Córdoba, porque Epec acumula ya casi 14 meses sin aumentos, con impacto directo en las cuentas de la distribuidora. Entre enero y mayo del 2021 aplicó una suba del 21,6%, correspondiente a abril-diciembre del 2020. Aunque no hay cifra oficial de cuánto es el atraso que arroja la fórmula trimestral y automática que revisa el Ersep, el cálculo de impacto final en la factura rondaría el 35%. A eso hay que sumarle el 10% por el pass trough que disponga el Enre.
No está claro cuándo y cuánto de ese aumento pendiente Juan Schiaretti estará dispuesto a trasladar al usuario, pero hay varios datos a tener en cuenta del contexto. Uno: este año no es electoral, lo que da cierto margen para tomar medidas impopulares.
Dos: saber cuánto toca Nación del precio en del Mercado Eléctrico Mayorista. El usuario no distingue si el aumento es del VAD local o de Nación: es Epec y el costo político de la suba se cara íntegramente a la Provincia.
Y tercero, a esta retirada de los subsidios en Capital hay que leerla en dos claves: una es la necesidad del ajuste fiscal, en el marco de las metas comprometidas ante el FMI. Pero la otra es el operativo de pinzas que se ciñe sobre el Jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, que inició ya con el retiro de subsidios a los colectivos que circulan en su distrito.
El reclamo de Schiaretti, por caso, es que Edenor y Edesur salgan de jurisdicción nacional y pasen a un ente compartido entre Ciudad y provincia de Buenos Aires, como se había empezado a configurar en la última gestión de Mauricio Macri.
Es que esos distritos no sólo que no ponen plata para las inversiones que necesita el servicio, sino que se desligan de la gestión que implica distribuir la energía. El problema de esa movida es que no se puede afectar a Larreta sin tocar a Axel Kicillof, ya que Edenor presta servicios en el norte de Capital y norte del conurbano boanerense y Edesur sirve en el sur de Capital y 12 partidos del conurbano.
Mercado mayorista: tres años sin subas a residenciales
El último aumento que la Nación aplicó en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) para los usuarios residenciales, que consumen el 46% de la energía del país, fue en febrero del 2019. Si bien a los grandes usuarios (Gudis) ya les está cobrando casi a precio pleno, el atraso residencial de tres años impacta de lleno en las arcas fiscales. Los subsidios energéticos fueron de 4931 millones de dólares en 2019, subieron a 6607 millones en 2020 y en el 2021 treparon a 9.500 millones de dólares. El trabajo de la Subsecretaría de Energía reconoce que “la cobertura media del precio estacional para este año 2021 se ubicaría alrededor de 37%”. En el 2020 fue del 54% y en el 2019 estaba en 65%. Esto significa que, con tres años de congelamiento, la cobertura estatal trepó 75%.
Además, el 2021 fue complejo porque la bajante del Paraná, 36% abajo del promedio histórico, afectó la generación hidroeléctrica, que cayó 17,1% respecto del 2020. Esto implicó “perder” 5.000 GWh de generación hidroeléctrica de un año a otro. Esto presionó la generación térmica, que es más cara.
El crecimiento de la demanda del 2021 (5,2% total) fue cubierto por un mix de energía térmica (+7.737 GWh) y energía renovable (+4.698 GWh). El problema es que no hubo gas disponible para la generación térmica, porque Bolivia prefiere por precio venderle a Brasil. Entonces, el incremento se dio a fuerza de gasoil (aumentó 137% el consumo), de carbón mineral (82% más) y 29,4% de fuel oil, todos altamente contaminantes y caros. Además, el barril de petróleo pasó de 41,8 dólares el barril a 70,6: una suba del 69,1%.
