La revisión integral de la ecuación tarifaria de la concesión del servicio de agua potable en Córdoba está empantanada. El llamado para contratar una consultora especializada que analice la ecuación financiera de Aguas Cordobesas fracasó y el Ente Regulador de los Servicios Públicos (Ersep) está reorganizando los pliegos para volver a licitar.
“La intención sigue en pie, es muy necesaria, estamos analizando en la gerencia de agua las causas por las que no se presentó nadie a la licitación con la idea de rehacer los pliegos”, dijo Mario Blanco, presidente del Ersep.
El objetivo original del Ente (y del Gobierno de Córdoba) era llegar a fin de año con los números finos de la concesionaria listos, para luego, con esa base técnica, comenzar el proceso (más político) de decidir qué aspectos hay que mantener y cuáles cambiar, teniendo en cuenta que el contrato original data de 1997, renegociado luego en 2006.
El problema es que, ante la ausencia de oferentes a la compulsa pública y si el plazo máximo previsto para el análisis se mantiene en 210 días, la meta de diciembre ya no será posible. Antes, a finales de septiembre y a dos meses de iniciado el proceso, el Ersep esperaba recibir un reporte preliminar.
El Ersep entiende que la revisión es necesaria porque desde el inicio de la concesión, hace 25 años, la cantidad de usuarios se multiplicó, se sumó infraestructura, se produjeron grandes cambios macroeconómicos (el dólar estaba 1 a 1 en 1997), cambió la empresa (se fue la francesa Suez y se hizo cargo el Grupo Roggio) y hasta hubo un traspaso del poder concedente desde la Provincia a la Municipalidad de Córdoba apenas asumió Martín Llaryora al frente del Palacio 6 de Julio.
Presupuesto
El proceso para avanzar en una revisión tarifaria integral (RTI) de la concesión del servicio de agua potable en la Ciudad de Córdoba comenzó en mayo, con la presentación de los pliegos para contratar a una consultora externa que audite en detalle todos los aspectos de la concesión.
La idea del Ersep fue buscar apoyo porque, por el volumen, el trabajo excede la capacidad técnica del organismo de control, según reconocen en el Ente.
“La revisión será muy útil porque se va a poder saber a ciencia cierta cómo es la ecuación de la empresa con un estudio mucho más profundo que los balances o los cotejos de los procesos inflacionarios”, apuntó Blanco.
Sobre las causas para que quedara desierta la licitación, el presidente del Ente entiende que aunque lo están estudiando en la gerencia de agua, “puede ser” por el bajo valor del contrato ofrecido, que era, en mayo, de 9 millones de pesos. “Estuvimos analizando y puede ser que no haya atraído el precio”, agregó el funcionario.
En 2020, el Ersep contrató de forma directa asesoría externa para revisar un planteo de la empresa por una supuesta diferencia tarifaria (multimillonaria, por cierto) que la Provincia no reconoció en el inicio de la concesión. El valor del contrato con Novix S.A. fue, en ese tiempo, por 882.090 pesos.
Novix es una de las pocas consultoras con capacidad para esta clase de análisis de tarifas de empresas vinculadas a la energía, según fuentes del Ersep. “También Quantum”, dijeron.
Intenciones y dudas
Si bien las conclusiones relacionadas con la revisión tarifaria integral se van a tomar una vez que se tengan los datos recabados por la auditoría a la empresa, en el seno del Ersep consideran que hay una ecuación económica muy diferente para la empresa a la que había en 1997 y en 2006, en especial por la cantidad de nuevos usuarios incorporados, lo que ha generado que se cambien condiciones elementales que hay que revisar.
En el pliego original, los objetivos enumerados por el Ersep para justificar la apertura del proceso dicen que el desequilibrio que se presume puede estar beneficiando o perjudicando a cualquiera de las partes. “En caso de verificarse un desequilibrio a favor o en contra”, dice el texto. Se busca “establecer un modelo prospectivo para el reequilibrio bajo los escenarios e hipótesis que se consideren más adecuados”, agrega.
Juan Pablo Quinteros, actual concejal por Encuentro Vecinal Córdoba en el Concejo Deliberante de Córdoba, ve en la RTI la oculta intención de reducir los 25 m3 libres mensuales del contrato actual a 10 m3 “para seguir incrementando las ganancias de la empresa”. Según el exvocal en el Ersep por el juecismo, esa base alta de m3 libres que tienen los usuarios es “el motivo por el cual todavía la ciudad no cuenta con el 100 por ciento de usuarios con servicio medido”.
Quinteros duda que “se busque poner fin a un régimen tarifario que tiene más de impuesto inmobiliario que de tarifas” y que la revisión podría servir “como un instrumento para ampliar el período de concesión que vence en cinco años sin llamar a una nueva licitación”.
Desde Aguas Cordobesas prefirieron no hablar de la RTI porque no participan del proceso.
Sobre el contrato, Enrique Sargiotto, gerente general de la empresa, reconoció en mayo pasado que “todos los contratos son vivos” y que se pueden cambiar, pero siempre analizando la totalidad del acuerdo y no sólo modificando algunos puntos.
“Cuando se mueve alguna ficha se descalza otra, tiene que ser muy parejo. Cuando se toca un sistema de estas características hay ganadores y perdedores, pero siempre son más los perdedores. Hay un régimen de ingresos que no tiene que alterarse porque deriva en menos calidad y en la baja de la prestación”, argumentó el directivo.
