En mayo de 2022, el Indec realizó el Censo Nacional. Dos años y dos meses después, aún faltan datos clave para definir, entre otras cosas, cuánto dinero podrían llegar a recibir los 427 municipios y comunas de Córdoba en el futuro.
Lo saben los intendentes y jefes comunales que, en algunos casos, se movilizaron hasta la ciudad de Buenos Aires para hacer llegar su reclamo a las propias autoridades del Indec.
Si bien el Censo publicó, por ejemplo, cuántos habitantes tienen la provincia y los departamentos, el dato que falta, y que es clave, tiene que ver con el número específico de cuánta gente vive en cada una de las 427 localidades de Córdoba.
Y eso es clave porque un buen porcentaje de la plata que se coparticipa desde el Gobierno provincial está relacionada con la cantidad de habitantes. A más gente en la localidad, más dinero se recibe.
El problema no es menor, sobre todo porque lugares que han crecido en forma exponencial en los últimos 12 años (desde el último Censo) siguen recibiendo coparticipación proporcional a los habitantes que figuran en las planillas de hace más de una década.
Localidades como Villa Allende, La Calera o la comuna de Villa Ciudad Parque Los Reartes, por ejemplo, esperan que el Indec revele los datos definitivos para ver una actualización en el resumen de sus cuentas bancarias. ¿Cuándo sucederá eso? Por ahora, no hay fecha establecida. “Estamos trabajando en eso y oportunamente haremos saber cuándo lo publicaremos”, respondieron lacónicamente desde el Indec ante la consulta de este medio.
Hace tres semanas, el legislador provincial Víctor Molina fue recibido por el director del Indec, Marco Lavagna. Allí, le solicitó información sobre la población para “la mas rápida aplicación de estos datos en la distribución de los índices de coparticipación”.
Además, Molina presentó un pedido de informes al Gobierno provincial. “Junto a la diputada nacional Soledad Carrizo, e intendentes expresamos nuestra inquietud ante la necesidad de que los montos de la coparticipación se apliquen en sintonía con los resultados del último Censo”, dijo Molina.
“Estaría por salir”, aseguraron desde el Centro Cívico de Córdoba.
Como sea, la espera sigue y los días pasan (ya pasaron, exactamente 784 desde que se hizo el Censo).
Mito
Entre muchos de los intendentes, en especial de la oposición, se afirma que el Censo es clave porque determinará qué localidades dejarían de ser comunas para pasar a ser pueblos, y qué pueblos se convertirían en ciudades.
Está reglado que para ser ciudad es necesario tener más de 10 mil habitantes, y en varios casos se sostiene que eso significaría un salto importante en la cantidad de dinero por coparticipación.
“Eso no es así”, explicaron desde el Centro Cívico. “Pasar a ser ciudad no cambia el porcentaje que le corresponde a una localidad”.
¿Qué impacto tendría entonces el Censo? Un cambio en lo institucional. “Ser ciudad permite dictar la propia Carta Orgánica, lo que posibilitaría un régimen de gobierno distinto al que establece la Ley Orgánica Municipal 8.102″, explicaron en el Panal. Es decir que se podría tener un viceintendente, llamar a consulta popular o fijar fecha propia para las elecciones.
La diferencia económica se da en otro salto: el de pasar de ser comuna (con menos de dos mil habitantes) a municipio (más de dos mil). Y eso es así porque la ley hace una clara diferenciación en el reparto de la plata.
Repasemos. Del total de la coparticipación nacional que llega a Córdoba, el 80% va a las arcas de la Provincia y el 20% restante, a las municipalidades y comunas.
Ese 20% se divide (y acá está la diferencia que vale) entre municipalidades y comunas:
- 80,5% para las municipalidades.
- 3% para las comunas.
El resto de los fondos tiene otros destinos, aunque también se destina a municipios y a comunas. Por ejemplo, un 1,5% es para la constitución de un fondo específico destinado a atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros temporarios; un 3%, para un fondo para financiar gastos de capital, y un 12%, para el fondo que permite el financiamiento de la descentralización del Estado.
Para tener una idea: en Córdoba, al día de hoy –sin la actualización que dará el Censo–, hay 260 municipalidades y 167 comunas.
Fondos por habitantes
El monto que va a las municipalidades se distribuye de dos maneras: por un lado, un porcentaje (el 21%) en partes iguales, y por el otro (79%), en función “directamente proporcional al número de habitantes”.
¿Qué número se toma para repartir ese porcentaje? El dato oficial del último Censo realizado por la Nación: el monto se divide por la cantidad total de habitantes, y a cada municipio se le envía la suma que le corresponde al total de su población.
Mientras tanto, el dinero para las comunas se reparte entre un 50% en partes iguales y el otro 50% en función directamente proporcional al número de habitantes.
Vale aclarar que, por un decreto (el 251/11), se estableció que los índices definitivos de reparto entre municipios se hicieron a partir del Censo provincial de 2008. Y que recién en 2016 se propuso la actualización del reparto utilizando el Censo de 2010.
Casos
El caso de Villa Allende es ilustrativo de cómo el retraso del Indec afecta el día a día de un municipio.
En el Censo 2010 (que se conoció en 2012), la ciudad vecina a la Capital registró una población de 28.300 habitantes. Una década después, su actual intendente, Pablo Cornet, dice que ese número llegaría a los 55 mil.
Cornet tiene “buenas” expectativas sobre lo que pasará con los resultados del Censo porque espera que la masa coparticipable crezca, aunque es consciente de que la suma no se duplicará, como sí sucedió con la población.
Otro es el de La Calera. “Cuando fuimos a Buenos Aires, hace un mes con el G-6, pedimos especialmente por este tema dado que muchas de nuestras localidades han crecido exponencialmente desde 2010 y, al no haber actualización, esto repercute negativamente en la coparticipación”, explicó Fernando Rambaldi, el intendente.
Por ejemplo: La Calera figura con 32 mil habitantes desde 2010, pero el padrón de las últimas elecciones fue de 37.500 electores (a lo que hay que sumarle niños y vecinos sin cambio de domicilio, que son muchos).
“Que se conoza lo del Indec es una excelente noticia que espero que impacte en un incremento de la coparticipación, para que nos den por los datos reales de nuestra ciudad”, agregó Rambaldi, que considera “una irresponsabilidad e incompetencia” el atraso de los datos del Censo. “Es un legado más del kirchnerismo”, cerró.
El retraso del que habla el intendente de La Calera tiene, en Córdoba, una lectura política: para la provincia de Buenos Aires, conocer ya los habitantes de los “partidos” le sirve para coparticipar. Se trata de un sistema de “límites” municipales que va más allá de lo urbano, como, por ejemplo, sucede con General Pueyrredón (que tiene un intendente, Guillermo Montenegro).
Del otro lado, hay situaciones de comunas que también deberían actualizarse. Es el caso de Villa Ciudad Parque Los Reartes. Una localidad que tiene los habitantes de un municipio.
Para entenderlo: le coparticipan por el Censo de 2010, que había dado una población de 800 habitantes. El último monto que recibieron fue de $ 6.500.000 (solo los sueldos de la comuna le insumen $ 32.000.000)
Para entenderlo: le coparticipan por el Censo de 2010, que había dado una población de 800 habitantes. El último monto que recibieron fue de $ 6.500.000 (sólo los sueldos de la comuna le insumen $32.000.000)
“Incluso, el Censo de 2022 ya nos quedó viejo porque ha venido más gente”, agrega Ruiz, que espera que los nuevos datos lo pasen a municipio. ¿Cuánto calcula que debería recibir? Entre $ 70 millones y $ 80 millones por coparticipación.
“Hoy, según mis cálculos, ya tenemos entre 2.500 y tres mil habitantes”, afirma el dirigente.
