Cada cuatro años y a la vez que se aproxima un nuevo turno electoral, uno de los interrogantes clave para el sistema político y los partidos que lo conforman comienza a agigantarse: la fecha de los comicios.
Desde hace semanas circulan diversas versiones con posibilidades que nadie confirma ni sale a desmentir de manera pública. Mover los comicios provinciales por fuera de los límites que establece el Código Electoral (CE) provincial vigente aparece nuevamente entre los pronósticos.
En 2019, las elecciones debían realizarse a partir de mediados de junio, en línea con lo que dice la ley, pero el gobernador Juan Schiaretti hizo que su mayoría en la Unicameral votará suspender “excepcionalmente” un artículo del CE (ley 9.571). Sin el acompañamiento del resto de las fuerzas políticas, Hacemos por Córdoba aprobó en soledad ese cambio. Fue un trámite. Los comicios se realizaron el 12 de mayo. El resto es historia conocida.
¿Sucederá lo mismo en 2023?
“No vamos a adelantar los comicios provinciales. No estamos pensando en eso. En 2019 hubo una coyuntura distinta y por eso se cambio de manera excepcional la fecha”, señala con firmeza un influyente dirigente del PJ con despacho en la Unicameral.
Avezado en estas cuestiones, la misma fuente agrega: “Se votará como dice la ley, a partir de mitad de junio, no antes”. Algo parecido se decía en 2018, pero el final fue otro.
Desde esa misma oficina adelantan posición sobre otro tema de vital importancia y muy vinculado a la fecha provincial: “La votación en la Capital irá junta con la provincial. Gobernamos la ciudad y tenemos una muy buena gestión. ¿En qué cabeza cabe no usar ese activo para la elección provincial y la local el mismo día?”
El intendente Martín Llaryora piensa en el mismo sentido, aunque no se pronunciará en público al respecto.
Para la mayoría de los opositores, lo que incluye el espectro de Juntos por el Cambio (JPC) y Encuentro Vecinal Córdoba, los comicios serán adelantados y la ley volverá a cambiarse.
“El peronismo hará lo mismo que hizo en 2019. Schiaretti usará la ventaja que representa fijar la fecha y la va a articular en función de los intereses con el escenario de la Capital”, aseguran cerca del senador Luis Juez, aspirante a la gobernación en 2023.
En el radicalismo consideran lo mismo. “Harán lo que sea: adelantar la fecha es clave para que nosotros tengamos menos tiempo para organizarnos y elegir los candidatos. Van a poner la fecha a finales de abril o a principios de mayo”, es la mirada que tiene el negrista Marcos Carasso, titular de la UCR de Córdoba.
El diputado Rodrigo De Loredo, el radical mejor posicionado para el año que viene, también está convencido de que el PJ moverá el calendario electoral en función de sus intereses y sin importarle alterar las reglas.
Discrecionalidad y ventaja
Conocer de antemano cuándo se vota en Córdoba es un ejercicio imposible. Las reglas electorales actuales sólo habilitan a tejer hipótesis. La potestad de fijar fechas, tanto para los comicios provinciales como para los de la ciudad Capital son atribución absoluta de esos Ejecutivos.
Pese a que fue una propuesta unánime del grupo de expertos que tras la severa crisis política de 2007 escribió con excelentes aportes el Así no va más, el peronismo cordobés se negó sistemáticamente a iniciar el debate para establecer una fecha determinada, como sucede para los comicios nacionales: todos sabemos que cada dos años las primarias se realizan el segundo domingo de agosto y las generales el cuarto domingo de octubre (sólo el año pasado se modificaron a causa de la pandemia).
En Córdoba, la discrecionalidad y la ventaja que representa para los oficialismos de turno esa potestad viene siendo más fuerte e impide un avance en la materia.
Se suma a eso que, por el diseño institucional que se dio Córdoba tras la eliminación de la bicameralidad, la fuerza política con mayoría en la Legislatura puede cambiar las reglas en unos minutos y con sólo levantar la mano. Eso pasó en 2018, cuando en vísperas del proceso electoral del año siguiente, el PJ decidió que era oportuno para sus intereses separar aún más la discusión provincial del escenario nacional.
Incluso, ese mismo 2018, Hacemos por Córdoba sepultó también el tibio avance que había significado aprobar en 2016 un artículo de la ley que fijaba que el gobernador tenía hasta el 1° de marzo del año electoral para anunciar la fecha. La mayoría oficialista eliminó ese aspecto. En una sola jugada, el 28 de noviembre de 2018, se anunció que se buscaría cambiar la ley y el peronismo fijó para el 12 de mayo del año siguiente los comicios.
Luego, Ramón Mestre, intendente opositor en la Capital en aquel momento, decidió “pegar” los comicios locales con los provinciales y por eso se votó todo en un solo día.
Qué dice la ley provincial
El Código Electoral provincial fija en su artículo 44 que “la convocatoria a elecciones debe hacerse con noventa (90) días, por lo menos, de anticipación al acto electoral”.
En tanto, el artículo 164 limita hasta mediados de junio la posibilidad de llamar a las elecciones provinciales, ya que ordena que “la elección del gobernador y vicegobernador debe realizarse, como mínimo, con sesenta (60) días de anticipación a la fecha de finalización del mandato y, como máximo, dentro de los ciento ochenta (180) días de esa fecha”. Ese último aspecto establece, de acuerdo al calendario de 2023, que el primer domingo habilitado para celebrar los comicios sea el tercero, el que cae 18 de junio.
Un aspecto político clave adicional tiene que ver con el cronograma de comicios para los gobiernos del interior que no cuentan con carta orgánica. También en 2016 y por iniciativa del oficialismo se estableció que estos municipios y comunas voten en un esquema cerrado de 60 días (30 días antes y 30 días después de la fecha de elección provincial establecida) para evitar que las elecciones se dispersen durante todo el año como sucedió, por ejemplo, en 2015.
Capital: Quinteros presentó un proyecto con fecha fija
En medio de las crecientes especulaciones políticas en torno a qué día votarán lo cordobeses en 2023, sobre el final de la semana, el concejal opositor Juan Pablo Quinteros (Encuentro Vecinal Córdoba) presentó un proyecto de ordenanza en el Concejo Deliberante que plantea fijar una fecha en la Capital que termine con la especulación política y brinde previsibilidad a los ciudadanos.
Concretamente, la iniciativa del opositor plantea que se determine de aquí en más votar para todos los cargos capitalinos el tercer domingo de mayo.
“Dotar de certeza al régimen de elecciones de autoridades municipales en la Ciudad de Córdoba quitándole discrecionalidad al Departamento Ejecutivo de turno en relación a la fecha”, señala Quinteros en los fundamentos. Similares estos a otras iniciativas que llevó adelante –sin éxito– en el plano provincial cuando fue legislador.
“De aprobarse el presente proyecto, la Municipalidad de Córdoba sin lugar a dudas dará un paso adelante en materia de institucionalidad y autonomía, en virtud de que su elección de autoridades ya no se encontrará inmersa en las especulaciones políticas de turno ni en los deseos de candidatos a gobernador o intendente que fijan las fechas de elecciones pensando en los ‘arrastres’ de votos que pueden surgir de las distintas combinaciones electorales”, asegura Quinteros.
La voluntad del concejal, sin embargo, choca con la realidad política de la mayoría oficialista en el Concejo. “No está en agenda ni en análisis generar cambios sobre este tema. El Código Electoral es claro y la potestad de fijar la fecha es exclusiva del Ejecutivo”, fue tajante una alta fuente del Concejo Deliberante que desestimó que avance la iniciativa de Quinteros.
