La actual etapa democrática, la más larga de la historia argentina, es hija de aquella derrota militar en Malvinas y, a la vez, un período en el que nada se pudo avanzar en la recuperación de las islas del Atlántico Sur, usurpadas por el Reino Unido desde 1833.
La fallida aventura militar de una dictadura que dio su escasamente planificado manotazo final allá por abril de 1982, la sensibilidad de las islas luego de las acciones bélicas, la intransigencia británica y una diplomacia errática, atada a improvisaciones en cada cambio de signo político, fueron alejando el regreso de la soberanía sobre Malvinas.
Malvinas quedó atada a esa zigzagueante manera que tiene la Argentina de relacionarse con el mundo a medida que se produce la llegada de un nuevo gobierno.
Ya nunca más se pudo recrear aquel escenario de negociación de la década de 1960, cuando las conversaciones entre Buenos Aires y Londres se encaminaban a un acuerdo de largo plazo al estilo Hong Kong.
Raúl Alfonsín y el “paraguas”
El radical Raúl Alfonsín asumió con las relaciones rotas con el Reino Unido después de la guerra. El planteo inicial del primer presidente de la restauración democrática fue que de la única manera que aceptaba restablecer vínculos diplomáticos era si se abría la discusión sobre la soberanía.
Pero el Foreign Office sostuvo que la victoria militar dejaba afuera el tema de la soberanía de las conversaciones. Aún no se han movido de esa posición.
En ese contexto, y a instancias de Estados Unidos, aparece en aquellos años ‘80 el concepto de “paraguas”. La figura era para describir una mesa de negociación que permitiese abordar diferentes cuestiones, en especial el tema de la pesca, sin tocar el tema de la soberanía.
En paralelo, Argentina avanzó con su reclamo anticolonialista en los foros internacionales como Naciones Unidas, OEA y el Movimiento de los No Alineados.
Ninguno de esos pronunciamientos a lo largo de más de cuatro décadas ha modificado en lo más mínimo la situación.
Sí cambiaron muchas cuestiones para los isleños. La guerra de 1982 hizo que el gobierno británico le diese categoría de ciudadanos ingleses a los habitantes de las islas y les permitiese la autodeterminación económica, que trajo aparejado el manejo de las licencias de pesca.
Eso llevó a una explotación indiscriminada en la zona del Atlántico Sur y la queja airada por parte de la Argentina.
Hubo incidentes en el patrullaje de las aguas jurisdiccionales y una tensión diplomática.
Las conversaciones por el acuerdo de pesca en zonas superpuestas llevaron años y no llegaron a ningún lado. Esas tratativas, que encabezó el canciller Dante Caputo, se hacían a través de intermediarios y con la entrega de propuestas por escrito.
Carlos Menem y la seducción
El peronista Carlos Menem trajo consigo un fuerte cambio de toda la política exterior alfonsinista. El canciller Domingo Cavallo aceptó negociar con los ingleses sin plantear el tema de la soberanía, con el cese de hostilidades. De esa manera, se restablecieron las relaciones diplomáticas y comerciales.
Después, con Guido Di Tella como canciller, Menem esbozó una propuesta de una concesión de las islas por 90 años con la posibilidad de tener una delegación argentina en el archipiélago. Los ingleses exigieron el acuerdo de los isleños, siempre renuentes a la presencia argentina.
En la Navidad de 1998, la Cancillería argentina envió regalos, con ositos de peluche incluidos, en un operativo llamado “política de seducción” que, finalmente, no sedujo a nadie.
En 1991, por primera vez los familiares de los caídos pudieron por unos pocos minutos visitar el lugar donde estaban sepultados sus seres queridos, en un viaje organizado por Cruz Roja. Luego, se fue avanzando en la construcción de un cementerio en Darwin.
En 1999, se empiezan a hacer vuelos con escala en Punta Arenas (Chile). Los argentinos tenían que pedir visa y viajar con pasaporte a las islas. Ese vuelo ya no existe.
Los recursos naturales
La gestión de Fernando de la Rúa volvió a la senda del reclamo ante organismos internacionales, lo que fue ratificado por el interinato de Eduardo Duhalde.
La crisis económica y política del comienzo de siglo en el país relegó aún más de la agenda la cuestión Malvinas.
Mientras, la discusión pasaba por la pesca y la explotación petrolera en la zona invadida al mar argentino. Esa fue la agenda que llevó Néstor Kirchner a poco de asumir en su encuentro con el primer ministro británico Tony Blair.
La diplomacia del kirchnerismo insistió en reclamos ante organismos internacionales y en la búsqueda de respaldos.
Los vuelos fueron objeto siempre de controversia con marchas y contramarchas respecto a la frecuencia, puntos de partida, entre otras cuestiones.
Cristina Fernández mantuvo los lineamientos de lo planteado por su marido, en especial en la búsqueda de respaldos de países afines.
La gestión de Mauricio Macri sostuvo los reclamos de soberanía ante organismos internacionales, pero poniendo eje en la necesidad de fortalecer las relaciones con el Reino Unido.
Insistió en la necesidad de desmilitarizar la zona, acordar la explotación pesquera y petrolera, y mejorar la comunicación entre el continente y las islas.
Con una administración signada por la pandemia y la inacción interna, Alberto Fernández no avanzó más que en los pronunciamientos en organismos internacionales.
En junio de 2023, la resolución del Comité Especial de Descolonización de las Naciones Unidas, que insistía en retomar las negociaciones a la brevedad para solucionar la controversia de soberanía sobre las Islas Malvinas, fue la que más apoyos consiguió desde el regreso de la democracia. Pero tuvo la misma nula repercusión que las anteriores.
Javier Milei, otro cambio
El actual presidente, Javier Milei, sostuvo en campaña que un acuerdo con Gran Bretaña debía incluir para llegar a ese entendimiento que “no se puede desconocer la posición de las personas que viven” en el archipiélago.
La vindicación, también en la etapa proselitista, de la figura de la líder conservadora Margaret Thatcher también generó un ruido.
A poco de asumir, en el foro de Davos, Milei se reunió con el canciller David Cameron. El presidente argentino dijo que se trató en la reunión el tema Malvinas y se acordó “buscar soluciones”, lo que fue relativizado por la diplomacia británica.
Un mes después de aquel encuentro en Suiza, Cameron visitó las islas a fines de febrero, con la expresa aclaración de que se mantiene la idea de no discutir la soberanía.
La presencia del funcionario generó revuelo. La oposición le endilgó al gobierno libertario la falta de reacción ante la presencia, y la canciller Diana Mondino ironizó por redes dándole la bienvenida a Cameron a la Argentina e invitándolo a Buenos Aires en su próximo viaje.
Luego, Mondino y Cameron se encontraron en una Cumbre de cancilleres del G-20 en Río de Janeiro. La cordobesa dijo que hubo un fuerte cruce y planteó en diálogo con los medios: “No hay discusión con el reclamo por Malvinas, está en la Constitución. Sí estamos cambiando la estrategia para ver si tenemos más éxito que una guerra o negándole todo a Gran Bretaña, como en ocasiones anteriores. Trabajando juntos tal vez sea más fácil recuperar las islas, que es todo lo que queremos”.
Por ahora, no hay un solo indicio que aliente a sostener cierto optimismo sobre esa posible facilidad a la que alude la canciller, mientras nos encaminamos a los 200 años de usurpación del archipiélago austral.
