Tuvieron que pasar más de 25 años desde la inauguración del primer Centro de Participación Comunal (CPC) de la ciudad de Córdoba para avanzar en la descentralización operativa, la segunda etapa de ese proyecto que supuso hasta ahora sólo la descentralización administrativa.

Este martes 6 de julio, la Municipalidad dejará habilitada la base operativa en el CPC de Empalme, la primera de las 13 que se inaugurarán hasta fin de año, una por cada centro de participación.

Cada base operativa contará con un equipo compuesto por una camioneta doble cabina, un camión con caja volcadora, una minicargadora (más conocidas como “bobcat”) y un camión mediano equipado con hidroelevador.

Además, en cada sede habrá todo tipo de herramientas, desde palas pasando por soldadoras, hidrolavadoras, amoladoras, perforadoras y mezcladoras hasta equipos para pintar cordones y realizar demarcaciones en calles y avenidas.

Ayer, el intendente Martín Llaryora recorrió los trabajos que se realizan contrarreloj en barrio Empalme, en el sudeste de la Capital. Las instalaciones están en calle Calingasta, a pocos metros del Arco de Córdoba y del CPC. El contrafrente está en el ramal que desciende desde Circunvalación hasta la avenida Sabattini.

En el enorme playón estaban estacionados varios de los camiones con caja, camiones livianos, minicargadoras y pick ups que irán a las nuevas bases operativas: ya están listas la del CPC Chalet San Felipe, al lado de Empalme, y la de avenida Colón, en el extremo oeste.

Los equipos ya lucen ploteados con el celeste característico de la gestión Llaryora. Requirieron una inversión de 415 millones de pesos.

Para el intendente, supone cumplir con una de las promesas que lanzó desde que inició su gestión, que reivindica como continuadora de la de Rubén Américo Martí, quien creó los CPC en 1994.

El año pasado, el proyecto se vio truncado por la paralización del Estado municipal producto de la pandemia de Covid-19. Incluso, renunció el entonces secretario de Participación Ciudadana, Guillermo Marianacci, y esa repartición quedó acéfala, bajo la órbita del secretario de Desarrollo Social, Raúl La Cava.

A principios de año, se designó a Juan Domingo Viola a cargo de Participación Ciudadana, y la descentralización tomó un nuevo impulso.

Si bien se esperaba inaugurarlas antes, la primera quedará habilitada el día del aniversario de la fundación de Córdoba.

Cómo funcionarán

Viola explicó que las bases operativas tendrán sus equipos trabajando en dos turnos de seis horas. Remarcó que dependerán de cada CPC, un punto de conflicto con el gremio municipal Suoem, que asegura que en realidad dependen de la secretaría de Viola (ver La postura...).

Cada turno consta de un electricista y chofer a cargo del camión con hidroelevadora; un piloto de bobcat y el chofer del camión pesado, mientras que la camioneta será para el traslado de herramientas y servidores urbanos.

El objetivo es minimizar el tiempo de respuesta a los reclamos de alumbrado, bacheo, plazas, higiene urbana, baldíos y poda. También, realizar obras de pequeña envergadura y de mantenimiento. “Con esto vamos a lograr acercar las soluciones que brinda el municipio a los lugares donde están los problemas. Tenemos un municipio mucho más presente y cercano, que es la forma de brindar servicios de más calidad y acortar plazos de respuesta”, sintetizó Viola.

Y agregó: “Tenemos que brindar soluciones para que la gente crea en la participación; si esa mejora no llega, la participación se cae y nunca crece. Los CPC, si no tienen soluciones, no tienen sentido”.

A la inauguración de este martes en Empalme se seguirá la del CPC San Felipe y luego la de avenida Colón. El CPC Ruta 20 es el próximo en la lista.

Se están acondicionando las instalaciones para las bases operativas de los CPC Monseñor Pablo Cabrera, Pueyrredón, Rancagua y Argüello. Y se trabaja en la contratación de Villa El Libertador, Centro América, Guiñazú y San Vicente. También el futuro CPC de Jardín tendrá su base.

Además, cuatro bases operativas contarán en un corto plazo con dotación doble de equipos: Empalme, Ruta 20, Argüello y Centro América, que también recibirán en una segunda etapa equipos de mantenimiento de calles de tierra compuestos por motoniveladoras, retroexcavadoras con palas, camiones con caja y camiones regadores.

Un poco de historia

En 1994, Rubén Américo Martí puso en marcha la descentralización administrativa gracias a la implementación y a la construcción de los centros de Participación Comunal (CPC). El segundo paso era la descentralización operativa, pero no se avanzó en ello en los últimos 25 años.

El último intento fue de Ramón Mestre, cuando el entonces viceintendente, Felipe Lábaque, pidió ayuda a la Nación para implementar la creación de cuadrillas operativas en cada CPC. Lábaque confiaba en que el entonces presidente, Mauricio Macri, enviaría fondos para la adquisición de la maquinaria liviana. Sin embargo, eso jamás sucedió.

Para el Suoem, no hay descentralización

El sindicato municipal Suoem aseguró que no hay “descentralización operativa”, sino creación de nuevas reparticiones. La secretaria general del gremio, Beatriz Biolatto, dijo a La Voz que no hay descentralización operativa porque las direcciones de Alumbrado Público y de Obras Viales siguen teniendo su base en barrio Observatorio y centralizando los trabajos.

Además, aseguró que las bases no dependerán de los CPC, sino del secretario de Participación Ciudadana, Juan Domingo Viola. Biolatto también puso en duda la capacidad de respuesta a los reclamos vecinales que tendrán los equipos, y aseguró que la cantidad de empleados que solicitaron pasar a las bases operativas fue muy baja.

Martín Llaryora: “Es una decisión gubernamental a favor de los vecinos”

El intendente Martín Llaryora recorrió ayer la base operativa del CPC Empalme. Luego, en diálogo con La Voz, valoró la obra de Rubén Martí y aseguró que se completa el proceso que inauguró el exintendente radical.

Acerca de la composición del cada base, dijo que se trabaja en que se sumen empleados de planta, ofreciendo jefaturas. “Los CPC ya cuentan también con sistemas de becarios, de servidores urbanos, y hay empleados de otras áreas que piden los traslados porque le queda más cerca de la casa”.

-La base operativa, ¿en qué cambia la vida al vecino?

-El municipio tiene que estar centrado en mejorar la calidad de los servicios básicos, que es su competencia central, y eso le termina haciendo la vida más fácil a los vecinos. Ese es el objetivo central. Una ciudad como la nuestra, que es una de las más extensas de Latinoamérica y cuenta con más de 500 barrios, son 500 realidades distintas. Ya Martí se había dado cuenta que era imposible poder satisfacer esta demanda desde la centralidad, para una ciudad de estas características. Por eso empezó sabiamente un proceso de desconcentración. En su momento, con la creación de los CPC, empezó con la desconcentración administrativa, llevando la administración más cerca del vecino, y lo complementó con un proceso de participación, la posibilidad de que los vecinos pudieran ir y hablar de la realidad de cada barrio, y luego ejecutar las soluciones. Ese proceso lo entendió de esa manera, pero sabía que le faltaba el otro 50 por ciento, que era la descentralización operativa. Porque un vecino habla con el director de un CPC, o la Junta plantea hacer una plaza, o cambiar una luminaria, o limpiar un microbasural y el CPC entraba en crisis, y el proceso de participación entraba en crisis. Porque para cambiar una luz o limpiar un microbasural se emitía una orden desde el CPC, tenía que ir al área central y terminaba recién en las áreas operativas, y el camión llegaba entonces muy tarde.

-¿Por qué pasaron 25 años hasta continuar con esta política?

-No supieron, no quisieron, no pudieron. Esto es, principalmente, una decisión gubernamental a favor de los vecinos. Sobre la base de esa decisión, se empiezan a construir las otras. De entender que la ciudad necesita de manera urgente un municipio más cerca de los barrios para llevarle una respuesta más rápida a los vecinos. Sobre esa decisión, está la otra: conseguir los recursos. Acá estamos hablando de una primera inversión de más de 400 millones de pesos puestos en maquinaria, que probablemente sea la inversión más grande desde la vuelta de la democracia, las que compramos y las que vamos a seguir comprando. Hay que tener la voluntad política de avanzar y de dirigir los recursos para resolver los problemas de los vecinos. Es un cambio de modelo de gestión, es una reivindicación. Martí, si uno lee, sabía que faltaba este avance, que quedaba trunco el proceso. Él empezó, llevando algo de Alumbrado por ejemplo a Rancagua, pero no lo pudo terminar. Por eso se necesitaba una nueva impronta, tomar esas ideas innovadoras que siguen vigentes y que faltaban ejecutar. Otro de los avances que estamos dando es la modernización tecnológica, que no se dio en los ’90 porque esos avances aún no existían, pero estoy seguro que Martí, con la visión que tenía, lo hubiera hecho.

-¿Cómo funcionarán estas bases?

-Los centros operativos son para dar respuesta a reclamos simples. Para lo estructural, sigue estando el municipio. La mayoría de las cosas tienen que ver con microintervenciones, con el foco de luz quemado en la cuadra, no 40 cuadras. O armar una canchita en donde era un basural. O armar una plaza, o podar árboles que tapan alumbrado en una parada. Y después depende de la impronta de cada uno de los CPC.

-¿De quién dependerá cada base?

-Cada base va a depender claramente de la dirección del CPC, para ir en tándem porque ahí participa el vecino, es donde nos nutrimos de la información sobre la realidad de los barrios. Entonces depende de cada uno de ellos y mejora muchísimo la respuesta rápida con más eficacia, y en lo económico. Primero es una gran inversión, pero antes para ese cambio de lámpara tenías que movilizar un camión a cientos de cuadras. Ahora, al estar en el sitio, vamos a mejorar.