Con apenas un párrafo, una resolución del Gobierno nacional acaba de lanzarle a la administración Juan Schiaretti un cisne negro, esos eventos inesperados que pueden complicar al extremo los planes y la gestión.
Es que el jueves, en el Boletín Oficial, se dispuso que en 2022 las provincias que no transfirieron sus regímenes previsionales recibirán para financiar su gasto jubilatorio la última suma acordada por convenio. El argumento es que este año el Congreso no aprobó el Presupuesto y que el Estado nacional deberá manejarse entonces con la pauta de 2021. Ergo, Nación entiende que debe repetir este año los montos que mandó el año pasado.
Esto significa que la Provincia recibirá 12 cuotas iguales de 1.072 millones de pesos: 12.864 millones. El número representa un recorte del 56% sobre lo que la Provincia esperaba que le mandara Nación este año: 29.257 millones, según lo que presentó el Ejecutivo en la Legislatura.
Cómo viene la mano
Córdoba y el resto de las provincias lograron en el Consenso Fiscal del 2017 que los montos de asistencia fueran automáticos y mensuales, con lo que se evitaron vivir con el “Jesús en la boca” ante las recurrentes demoras de los giros. Pero los montos se fijan en base a números que a Anses le lleva mucho tiempo consolidar y que no se ajustan por movilidad ni por inflación. Cuando llegan, reflejan la situación de dos años atrás.
El agravante ahora es que lo que recibirá Córdoba será plata que corresponde al déficit del 2019 y, desde entonces, la inflación acumula 108%.
El delay no es nuevo. Con un año de retraso, Córdoba y Anses venían cruzando datos y acordando el rojo previsional del año anterior. Ese número debía servir de base para los envíos del año siguiente. Y como en el año consolidado la plata recibida había sido menor, la diferencia se enviaba también en el año siguiente.
El 28 de diciembre del 2020, Juan Schiaretti y Fernanda Raverta, titular de Anses, firmaron el convenio en el que se reconoció el déficit de 2019, que sirvió de base para los envíos de 2021. Ahí, después de que Anses auditara, se reconoció que el déficit de la Caja local en 2019 había sido de 15.875 y que si Córdoba hubiese transferido a Nación sus jubilados, Anses debería haber puesto 12.864 millones de pesos. El saldo remanente lo cubre Córdoba dado que la armonización previsional no es absoluta y la Provincia todavía paga algunas diferencias locales.
Así, todos los meses de 2021, Córdoba pagó parte de sus jubilaciones y pensiones en base a números de 2019. Y como en 2019 se habían recibido 6.485 millones de pesos y deberían haber sido 12.864 millones, la diferencia de 7.129 millones se mandó en seis cuotas en el primer semestre de 2021.
Durante 2021, las partes deberían haber repetido el esquema: acordar el rojo de 2020 que serviría de base en 2022 para mandar las 12 cuotas y, enviar la diferencia de 2020 en el primer semestre de este año.
En 2020, el rojo previsional fue de 19.699 millones, pero como los envíos fueron en base al número de 2018, Nación mandó 10.019 millones. Según Córdoba, debiera haber financiado casi 16 mil millones de pesos: los seis mil millones restantes se esperaban en seis cuotas en la primera parte de este año. Había que cruzar números, como todos los años, pero esta vez Anses no avanzó nunca con Córdoba: alegaba que el resto de las provincias tenían retraso, que no habían terminado todavía de ponerse de acuerdo sobre 2019, y que recién cuando todas cerraran 2019 avanzarían con el 2020.
Por supuesto que la política también metió la cola. Los diputados de Juan Schiaretti votaron en contra el presupuesto 2022 y ahora, la falta de presupuesto, es el argumento perfecto para Anses para congelar los envíos. Encima, los diputados cordobeses ya avisaron que se abstendrán de avalar el acuerdo con el FMI. El problema es que el gasto en jubilaciones y pensiones sí sube. Lo hacer a menor ritmo que la inflación, pero sube: 38,7% es el aumento presupuestado en 2022 frente al año pasado, cuando la inflación proyectada por analistas privados supera el 50%. El presupuesto de Córdoba, en línea con Nación, fija un 33% de inflación. Habrá que ver, tras el acuerdo con el FMI, qué número se proyecta y se blanquea.
El gasto sube
De los 146.713 millones que la Caja presupuestó como gasto previsional en 2021, los aportes, contribuciones e impuestos específicos alcanzan para pagar el 77% del total. El déficit, de 33.888 millones de pesos, debía ser cubierto por Nación en un 86%, según las pretensiones de Córdoba.
Schiaretti esperaba recibir de Nación 29.257 millones, en función del mix ya explicado: seis mil millones adeudados por el 2020 y el resto, en 12 cuotas, en base al número del 2020 que había que conciliar y cuya discusión Anses eludió.
Pero no sólo no estará la diferencia por el déficit viejo (ya que no hay número de 2020) sino que los envíos de 2022 serán los de 2019: 12.864 millones, apenas el 44% de lo esperado en función del déficit. Así, la Provincia, que presupuestó aportar 3.825 millones, tendrá un bache de 21.024 millones de pesos: cuatro veces más de lo que esperaba.
