La discusión pública en el interior del Gobierno en torno de las tarifas eléctricas se circunscribe al Área Metropolitana de Buenos Aires (Amba), y sobre todo, al conurbano bonaerense. Una discusión que el interior del país observa por la ventana, pagando facturas eléctricas sustancialmente mayores a las que afrontan los usuarios de ese enorme conglomerado, objetivo electoral del kirchnerismo.
En un rápido análisis, se puede ver que, a igual consumo, un usuario del interior paga en promedio casi un 80% más que uno en el Amba. Esa diferencia no puede justificarse por la escala económica que implica prestar el servicio de distribución eléctrica en el centro urbano más grande del país. Tiene una justificación electoral: ahí se concentra el núcleo duro del voto kirchnerista, y hacia allá está orientada la política tarifaria del Gobierno nacional.
Si consideramos un consumo promedio de 300 kWh/mes, un usuario de Edenor paga una factura final –sin impuestos– de 1.032 pesos, mientras que en Córdoba se pagan $ 2.970, muy por encima de lo que pagan usuarios de otras provincias del interior como Santa Fe y Mendoza –$ 1.860– y Entre Ríos –$ 1.543–, sólo por mencionar algunos ejemplos.
Esta enorme dispersión tarifaria tiene una sola explicación: años de desequilibrios por una mala administración de Epec, que se traduce en el valor agregado de distribución.
Tres elementos
Las facturas que recibimos en nuestras casas tienen tres componentes:
- La energía que consumimos, que representa casi la mitad de la factura y cuyo precio es fijado por la Secretaría de Energía de la Nación, subsidiado en un 50% por el Estado nacional. Es la misma para todo el interior.
- El valor agregado de distribución –el VAD–, que es el costo de la distribuidora y cuyos ingresos son fijados por cada uno de los gobiernos provinciales, con excepción de las empresas Edenor y Edesur, donde los VAD son determinados por el Gobierno nacional a través del Enere. En Córdoba, vale repetirlo, es el costo de Epec, el mayor del país.
- La carga impositiva, que en el caso de Córdoba también es la más alta del país.
Mientras en los últimos meses las provincias ajustaron los ingresos de sus distribuidoras en 40% en promedio, en el Amba el alza fue sólo del 9%. ¿Por qué?
Porque las provincias, sin capacidad de aplicar subsidios que cubran costos de prestación que corren a la misma velocidad que la inflación, deben aumentar las tarifas locales, mientras que el Gobierno nacional, a cargo de la regulación en el Amba, si bien todavía no subsidia de forma directa a las empresas especula con el calendario electoral y condena a los usuarios a su cargo a menores inversiones y peor calidad de servicio en el futuro cercano.
Pero la bomba de los subsidios se ceba por el lado de los precios de la energía, que es la piedra contra la que volvemos a tropezar.
El costo de generar energía más que duplica el precio que pagamos en nuestras facturas. La diferencia la paga el Estado nacional a través de transferencias a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA (Cammesa). Estas transferencias crecieron 230% en lo que va del año y podrían proyectar los subsidios a la energía para finales de 2021 a casi 10 mil millones de dólares.
Un monto 40% superior al Presupuesto nacional 2021 y sólo financiable con base en más emisión y por lo tanto más inflación. Pero este año hay elecciones y eso no va a cambiar; los usuarios del interior seguirán subsidiando a los del distrito electoral más importante.
Repeticiones
Esta situación no es nueva. Vemos repetir la misma receta tarifaria del período 2003-2015, pero con una diferencia: la velocidad que imprime una inflación que, anualizada, supera el 60% acelera de forma dramática los resultados ya conocidos.
El Gobierno nacional seguirá aplicando una receta tarifaria de corto plazo que sólo mira el calendario electoral.
El congelamiento de los precios de la energía con costos crecientes disparará más aún el déficit fiscal, y la incertidumbre sobre el devenir económico paraliza la inversión.
Esta política tendrá como resultado que la producción de energía caerá por encima del 11% interanual, lo cual demanda y demandará más importaciones y dólares, que al país le cuesta generar. Esos subsidios se financian con emisión monetaria (inflación) y con más impuestos.
El esfuerzo de los argentinos al servicio de los votos del conurbano.
Sin un cambio de rumbo, sin abandonar las recetas populistas y facilistas que en energía se pagan caro y tienen efecto directo en la macroeconomía, los usuarios del interior, y principalmente los de Córdoba, seguirán pagando el triple de lo que pagan en Buenos Aires por un servicio cada vez de peor calidad.
* Diputado nacional Juntos por el Cambio
