Durante estos días, todos están pendientes de eventuales medidas para el mercado cambiario. Así como hace unas semanas se analizaba un desdoblamiento del tipo de cambio, ahora se pone foco en el “dólar turista” o “dólar Qatar”.
Una de las opciones que se barajan es prohibir o poner un cupo a los gastos con tarjeta dolarizados que se pueden pagar con pesos argentinos, una medida que ya había estado vigente hasta fin de 2015, en el cepo anterior.
Esta no es una alternativa agradable de comunicar, pero sería menos distorsiva que seguir encareciendo el tipo de cambio subiendo los impuestos o la percepción.
Amén de que es evidente que ninguna suba de la cotización frena la demanda de dólares del Banco Central, sobre todo, si se percibe que está barato en términos relativos.
En este tema, la mayoría de los análisis sobre la conveniencia de estas u otras medidas apuntan a cuestiones cambiarias, pero la cuestión también tiene una arista recaudatoria que no es menor.
Por esta razón, como sucede con los derechos de exportación, desde los organismos fiscales miran con mucha atención cualquier intención de modificarlos.
Impacto fiscal
La compra de divisas y todas las operaciones que implican el cambio de pesos a moneda extranjera tienen hoy el impuesto Para una Argentina Inclusiva y Solidaria (Pais), del 30% en general o del ocho por ciento en servicios, más una percepción a cuenta de otros impuestos, del 35 o del 45%, según el caso.
Si se limitara aún más la compra de dólares (en forma directa o vía gastos), se pondría un freno a esa recaudación. Si se optara por desdoblar el mercado (para establecer uno comercial, regulado por el Banco Central, y otro financiero, libre), habría que eliminar tanto el impuesto Pais como la percepción.
Y no es un impacto desdeñable. Veamos algunos números.
En el acumulado de los primeros ocho meses de 2022, el impuesto solidario (Pais) sumó 207.809 millones de pesos. Representa 2,6% de la recaudación de impuestos de la Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip).
Podría parecer poco, pero no es menor en la comparación con otros tributos: equivale al 80% de lo recaudado por Bienes Personales y multiplica por ocho los ingresos por el Monotributo impositivo en el mismo período.
Además, es el impuesto que más aumentó en lo que va de 2022: 270,2% interanual en ocho meses y más del 300% en los últimos 12 meses.
A ese gravamen sobre la compra y gastos en dólares, hay que sumar la percepción a cuenta de impuestos. La Afip no difunde los datos, pero una estimación propia indica que es más que el Pais, ya que es del 35 o del 45%.
Entre ambos, sumarían unos 450 mil millones de pesos en ocho meses, un 5,7% de los recursos impositivos de Afip.
Si bien este es un pago a cuenta y los contribuyentes tienen posibilidad de recuperarlo, recién lo pueden hacer el año próximo. Con un ritmo inflacionario del 100% anual, se puede considerar que al menos la mitad de esa percepción son ingresos (tanto por el impuesto inflacionario o directamente porque hay gente que no pide o no le aprueban el reintegro).
Si no hay modificaciones normativas, es probable que en los próximos meses se intensifique el peso de estos impuestos sobre el dólar. No sólo podrían aumentar las operaciones cambiarias (entre otras cuestiones, por el turismo), sino porque, al subir el tipo de cambio, la base de aplicación del tributo es mayor en pesos.
Con este escenario, cabe preguntarse hasta qué punto estarán dispuestos los funcionarios a resignar parte de esa recaudación para tratar de acomodar el mercado cambiario. Seguramente, este es un tema que está presente en la balanza de la toma de decisiones.
