En los últimos días, el presidente Milei ha sido noticia tanto en la escena nacional, por organizar un excéntrico acto en el Luna Park, como en la internacional, debido a su aparición en la revista Time, su confrontación con su homólogo español y su actual gira como disertante por Estados Unidos.
Mientras tanto, puertas adentro, el Congreso ha continuado con un tortuoso tratamiento de la “ley de bases” y el paquete fiscal que impulsa el Gobierno. En el Senado, aunque finalmente se logró un dictamen, la oposición ha propuesto variadas modificaciones y ha conseguido retrasar el tratamiento de la ley.
Por su parte, la Cámara de Diputados ha logrado imponer nuevos temas en el debate, buscando revertir cambios implementados por el Poder Ejecutivo, como el restablecimiento del Fondo Nacional de Incentivo Docente (Fonid). Estas prácticas demuestran que en la política sigue prevaleciendo la defensa del statu quo.
Cuál es el contexto nacional
La demora en la aprobación de las leyes de reforma contrasta con el desempeño de la economía argentina. El Gobierno descansa en su éxito por haber logrado rápidamente el superávit fiscal y haber bajado la inflación. Sin embargo, persiste una profunda recesión.
Según datos del Indec, al primer trimestre de 2024, la actividad económica cayó 5,2% respecto al año anterior. El nivel de producción retrocedió a valores similares a los del primer trimestre de 2012, justo después del confinamiento por la pandemia.
En paralelo, el salario real de los trabajadores formales al primer trimestre de 2024 cayó 9,2% respecto a igual período de 2023, y el de los informales, un 36,1%, según la Secretaría de Trabajo de la Nación. Esto revela que la recesión ha provocado una fuerte caída en los salarios, impactando severamente en los trabajadores no registrados. Esta situación subraya la urgente necesidad de reformas y expone el riesgo de un tratamiento dilatado.
La decadencia
Aunque la crisis económica y social se ha profundizado en el último año, Argentina está inmersa en un proceso de años de decadencia que, sin llegar a un estallido social semejante al de 2001 o a la hiperinflación de 1989/90, nos retrasa cada vez más en términos de desarrollo.
Según datos del Banco Mundial, en 2022 la producción por habitante de Argentina, en dólares constantes, era similar a la de 2007. Peor aún, en comparación con países vecinos, Uruguay aumentó su PIB per capita en un 50% y Chile en casi un tercio durante el mismo período. Es decir, mientras nuestros vecinos crecen, permanecemos estancados en un proceso del cual aún hoy nos cuesta salir.
El camino hacia las reformas
Para salir de la decadencia, se necesitan transformaciones profundas, ya que las malas políticas nos han llevado a la situación actual. Sin embargo, para implementarlas se requiere un diálogo innovador y maduro con los distintos sectores políticos. Poco aportan las conductas extravagantes del Presidente. Por el contrario, se necesita un Ejecutivo que conduzca el proceso de reformas y logre consensos.
Lo sucedido en los últimos días en el Congreso plantea además la necesidad de repensar la relación del Estado nacional con las provincias. Los modos tradicionales de la política han llevado, por ejemplo, a la negociación de apoyos a cambio de recursos para las provincias.
En lugar de esto, se necesita un enfoque más disruptivo que convoque a las provincias a un pacto de coordinación tributaria y funcional. Que el Estado nacional no se involucre en funciones provinciales y que cada provincia recaude lo necesario para solventar sus gastos. Esto se podría lograr reemplazando la coparticipación por el reparto de potestades tributarias, es decir, que las provincias recauden ciertos impuestos y la Nación, otros. De esta manera, la relación con los gobernadores tendrá la consistencia necesaria para superar las viejas prácticas que siguen prevaleciendo en el Congreso.
El diagnóstico sobre el cual se erigen los principios del “pacto de mayo” es correcto. Y aunque el proceso de reformas viene siendo tortuoso y aún no culminó, la reciente obtención de un dictamen para la “ley Bases” en el Senado se plantea como una oportunidad para dejar atrás los números de la decadencia y recuperar el sendero del desarrollo.
(*) Equipo Idesa
