El empleo registrado es un concepto que ilustra dos realidades diferentes. Por un lado, incluye a los trabajadores asalariados de los sectores público y privado, quienes tienen mayor estabilidad (sobre todo en el sector público y en las empresas de mayor tamaño), acceso a la seguridad social y representación sindical.
Pero, por otro lado, también incluyen trabajadores con otra realidad. Estos son los trabajadores autónomos y monotributistas, quienes tienen mayor rotación, acceden a mínimas coberturas para la seguridad social y de salud, y están más débilmente representados. Esto último se hace particularmente relevante en épocas inflacionarias como las actuales, ya que pierden más rápidamente su poder adquisitivo.
La evolución del empleo registrado
Muchas voces postulan que el empleo en Argentina crece. Analizado globalmente, este dato es cierto, ya que cuando Alberto Fernández asumió, el empleo registrado se ubicaba en torno a los 12,2 millones de personas y a septiembre de 2022 es de casi 12,9 millones de personas (+6%, o 700 mil personas).
Ahora bien, estamos viendo solo la corteza del asunto. Aún nos falta dirigirnos al núcleo, que en este caso es la composición de ese empleo registrado. Es decir, no es lo mismo que el aumento total en el empleo registrado se deba a más cantidad de monotributistas que a una suba en el empleo asalariado en el sector privado.
¿Cómo se compone el aumento del empleo?
Las dos categorías que más aumentaron entre diciembre de 2019 y agosto de 2022 son el monotributo social (+53%) y el monotributo “clásico” (+14%). Entre estas dos categorías, se explica que cerca de 420 mil trabajadores ahora estén registrados.
El empleo asalariado en general aumentó menos, tanto en el sector público (+4%) como en el sector privado (+3%), y sumó a 320 mil trabajadores.
Por último, las únicas dos categorías que decrecieron fueron la de empleo en casas particulares (-6%) y autónomos (-4%), que expulsaron a 40 mil personas.
¿Qué dicen estos datos?
El empleo registrado aumentó principalmente por una explosión del monotributo social, que es un programa destinado a trabajadores de bajos ingresos, con una única actividad económica, sin títulos universitarios ni gran patrimonio, y por un incremento no despreciable del monotributo “clásico”.
Lo que ocurre con el monotributo social es que planes como el Potenciar Trabajo tienen como requisito que los beneficiarios se registren en AFIP bajo esta categoría. De esta manera, se “crea” empleo registrado, pero que no es genuino, sino sumamente precario y de baja productividad.
Al mismo tiempo, el empleo registrado en el sector privado y público crecieron, es cierto. Sin embargo, ilustran dos realidades diferentes. El empleo asalariado en el sector público viene creciendo lenta y sostenidamente desde 2012. En el sector privado, la dinámica era algo similar hasta mediados de 2018, cuando irrumpió la crisis cambiaria y el programa de asistencia del FMI.
Tras esto, el empleo en el sector público siguió creciendo como antes, pero el empleo en el sector privado se derrumbó desde los 6,3 millones de personas a seis millones. Con la pandemia tocó un piso de 5,7 millones. Desde entonces, el empleo privado ha recuperado gran parte del territorio perdido (hoy se ubica en los 6,2 millones de personas), pero aún no ha alcanzado ni superado los niveles registrados en 2018.
Por último, la explicación más probable sobre la caída en el empleo en casas particulares y en autónomos es que esos empleos se precarizaron. Como el desempleo ha caído, no es probable que estos trabajadores hayan perdido el empleo, sino más bien que reacomodaron su relación laboral a las nuevas circunstancias. La lectura más plausible de esto es que estas categorías tuvieron una reversión hacia el empleo informal o hacia el monotributo, respectivamente.
Cómo dinamizar el mercado laboral
El empleo registrado (como un todo) ha aumentado en la actual gestión y está en valores máximos desde el inicio de los registros en 2012. Respecto al empleo asalariado, el del sector público crece sostenidamente desde 2012, mientras que el del sector privado ha recuperado lo perdido en la pandemia, pero aún no alcanza los valores máximos de 2018.
Por otro lado, es altamente probable que la caída en el empleo doméstico y autónomo se haya dado por una traslación hacia la informalidad y el monotributo, respectivamente.
En suma, la composición del empleo se ha degradado: hay relativamente menos empleos de calidad (asalariados registrados) y cada vez más monotributistas.
Para dinamizar el mercado laboral, se requiere de un entorno favorable a la producción y a la inversión: estabilidad macroeconómica, simplificación tributaria, seguridad jurídica, y el desarrollo de infraestructura y de logística. Además, una legislación laboral que no castigue a las empresas que generen empleos asalariados registrados. Sin esto, no habrá asistencia social que compense la nula generación de empleos de calidad.
* Economista de Idesa
