- En 2011
- tras la muerte de una mujer en el Champaquí
- se aprobó una ley provincial sobre "zonas de riesgo".
- Se creó un registro de visitantes
- por ahora
- limitado a los tres sitios de montaña más concurridos.
- También advierte que
- en casos de extravíos por negligencia
- el Estado podrá reclamar el pago del costo del rescate.
En 2011, y tras la muerte de una excursionista en el cerro Champaquí, los legisladores cordobeses aprobaron una ley –la 9856– que creó el Registro Provincial de Visitantes de Zonas de Riesgo. Un año después, esa norma fue reglamentada.
Ese texto precisó, por ejemplo, que se consideraban por ahora como zonas de riesgo los ascensos a los cerros Champaquí y Uritorco, más el área de Los Gigantes. Se trata de los tres puntos serranos que más excursionistas reciben para hacer turismo aventura en montaña y que, además, mayor potencialidad tienen de generar extravíos.
La ley establece dos aspectos básicos. Uno, que para acceder a esos sitios es obligación registrarse en sus puntos de ingreso y ante personal autorizado, firmando una declaración jurada. Otro fija que en caso de extravíos adjudicables a falta de responsabilidad o de negligencia, el Estado provincial podrá reclamarles a los rescatados que se hagan cargo de los gastos que ocasione el operativo.
El registro de visitantes, desde entonces, se viene cumpliendo, aunque con desigual acatamiento. Es más alto el nivel de cumplimiento en el Uritorco y en Los Gigantes, que tienen menos accesos disponibles, que en el Champaquí, donde hay múltiples vías de ingreso y se complica el control. Pero el sistema está en funcionamiento.
En tanto, el pago de los costos de rescate nunca se aplicó. No hay antecedentes de un solo caso hasta ahora.
Se cumple el diagnóstico de no pocos que objetaron ese punto en aquella ley: advertían que en la realidad sería casi inaplicable.
En todo caso, sirve como amenaza: una advertencia para que los excursionistas tomen más precauciones.
Desde la Dirección de Defensa Civil de la Provincia se admite que suele haber un promedio superior a los 30 operativos al año, con movilización de bomberos voluntarios, policías y lugareños ante extravíos de visitantes en cerros cordobeses, o por accidentes con personas que resultan lesionadas en esos trayectos.
El último fin de semana ocurrió el caso más reciente: seis personas, de entre 25 y 35 años, se extraviaron al ascender a la zona de Los Gigantes. Firmaron su ingreso, en regla, a las 10.30 del domingo, se reportó su extravío hacia la noche y fueron localizados en la mañana del lunes.
Qué dice la ley
La reglamentación de la ley 9856 establece que, en casos de extravíos, "la autoridad de aplicación deberá abocarse a la determinación del grado de responsabilidad que les cupo a los excursionistas, prestadores de turismo alternativo, y/o del propietario/explotador comercial del lugar del eventual siniestro, y en los casos en que las circunstancias lo ameriten, se iniciarán las acciones administrativas tendientes al cobro de los gastos ocasionados por conductas negligentes de quienes transitan o explotan zonas de riesgo".
Un dato resulta clave: el Champaquí, el Uritorco y Los Gigantes tienen dueños privados. De algún modo, el acceso y el tránsito por esos sitios emblemáticos para el turismo de montaña en Córdoba dependen también de que sus propietarios no impidan el paso.
La declaración jurada que los visitantes deben firmar, al ingresar a esos tres sitios, señala lo siguiente: "Declaro bajo juramento tomar a mi único y exclusivo cargo la responsabilidad de todas las obligaciones emergentes de la Ley 9856 y su reglamentación. En consecuencia: 1) Deslindo de todo tipo de responsabilidad al Estado provincial por los daños o accidentes que pudiere sufrir durante mi permanencia en la zona de riesgo. 2) Declaro conocer que no existen en esta zona de riesgo equipos permanentes de rescate o asistencia médica, ni asentamiento estable de medios aéreos del Estado, capaces de brindarme ayuda inmediata frente a accidentes que requieran evacuaciones sin demoras. 3) Que conozco y asumo personal y voluntariamente, bajo mi única y absoluta responsabilidad, todos los riesgos que implican el tránsito y el ejercicio de actividades en esta zona de riesgo. 4) Que como consecuencia de los puntos anteriores, tomo a mi cargo la responsabilidad de afrontar los gastos emergentes".
En algunos casos ocurridos en los últimos años, el Estado provincial anunció que evaluaba aplicar este criterio y exigir pagos a los rescatados. Funcionarios consultados dijeron no conocer un antecedente de pago realmente efectuado.
Un dato: en una repartición provincial se apuntó que la hora de vuelo de un helicóptero ronda hoy los 1.200 dólares.
El origen
La ley se aprobó tras la muerte en 2010 de una mujer de 64 años por hipotermia en el Champaquí. Por esa causa, una persona fue condenada luego por la Justicia: no era un guía habilitado para esa excursión y el grupo al que acompañaba no estaba preparado para las contingencias climáticas que debió soportar ante una tormenta.
Los cuarteles de bomberos voluntarios cercanos a los puntos con más extravíos suelen reclamar por los costos económicos y de horas de tarea de sus voluntarios que les generan los operativos.
La mayoría ocurre en el cerro Champaquí, por tamaño, distancias, días que demanda la excursión y la relación entre su mayor altura y las cambiantes condiciones climáticas de alta montaña.
Un caso es especialmente recordado. La turista bonaerense Alejandra Bernabitti estuvo tres días de 2015 perdida en ese pico, el más alto de Córdoba. Se extravió al separarse de su grupo en el regreso. Sobrevivió dos noches a la intemperie con heladas, sin comida y con una quebradura. Su búsqueda movilizó a cientos de bomberos, policías, lugareños y un helicóptero. Fue el último rescate complejo y costoso de más de un día.
Entre quienes se dedican a movilizar excursionistas, señalan que un par de personas extraviadas entre las 40 mil o 50 mil que acceden cada año al Champaquí no representan una cifra alarmante. Y marcan que en los últimos años no hubo casos complejos de rescates, tras aquel de 2015.
Más y menos
Para algunos conocedores de las Sierras, el sistema del registro obligatorio es un paso, al menos, de presencia del Estado para un mayor control. Para otros, es insuficiente porque no puede asegurar que no haya extravíos ni accidentes.
Un punto complejo es la imposibilidad práctica de evitar que haya personas que burlen los controles, sobre todo en el más amplio Champaquí.
La ley no exige que para ascender cerros se deba contratar a guías. Se argumentó, en su momento, una cuestión legal "por el derecho a la libre circulación”.
En los cerros Uritorco y en Los Gigantes, donde sus dueños cobran entrada, se firmaron convenios para que sean ellos mismos quienes hagan rubricar esa declaración jurada de ingresantes. Para el Champaquí, la Provincia debió nombrar personal.
