Un relevamiento realizado por la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH) apunta que en cinco años el gasto destinado para alimentos por beneficiario del programa Paicor cayó un 33 por ciento en términos reales, mientras que en el mismo período aumentó en un porcentaje similar la cantidad de asistentes al programa alimentario escolar de la Provincia.
El informe, que asegura basarse en datos de la Cuenta de Inversión que publica la Provincia, computó exclusivamente la inversión destinada a alimentos y los dividió por el número de niños y adolescentes que reciben asistencia alimentaria.
Desde el Gobierno de Córdoba, en tanto, señalaron que “ni el Paicor ni ningún otro programa social provincial ha sufrido ajuste presupuestario alguno” y cuestionaron la metodología del relevamiento.
El estudio tomó como base el presupuesto ejecutado del programa social durante el período 2016-2020, le quitó el monto destinado a gastos administrativos y sueldos y le aplicó la inflación anual promedio de acuerdo con el Índice Precios al Consumidor (IPC) que mide la Dirección General de Estadística de la Provincia, según explicaron.
“De destinar anualmente 24.052 pesos por niño en 2016 (en términos reales a precios de 2020) pasó a 16.218 en 2020. Coincidentemente, este ajuste se dio durante un periodo donde la pobreza aumentó fuertemente, pasando el indicador de pobreza para niños de 0 a 14 años de 45,8 por ciento en 2016 a 57,7 por ciento en 2020″, apunta el informe que fue presentado este miércoles por la APDH, en una conferencia virtual.
Durante este lustro, la inflación acumulada fue del 260 por ciento, según señaló el doctor en Economía, Alfredo Schclarek Curutchet, uno de los coautores del informe. En ese tiempo, el gasto nominal destinado al alimento escolar -incluyendo las partidas tanto del racionamiento de cocido como del programa descentralizado en los municipios- pasó de 1.319 millones de pesos a 4.378 millones, apunta el informe. Un crecimiento del 231 por ciento.
La fotografía del informe se completa con el crecimiento de beneficiarios. Durante ese período los niños y adolescentes que reciben al menos una comida en la escuela pasaron de 197 mil a 270 mil. Una suba del 37 por ciento en la matrícula que aumenta año a año y que, de acuerdo con la última información provincial, rozó los 290 mil estudiantes a principios de este año.
El relevamiento sostiene que hubo una caída real en la inversión del programa social más importante y antiguo –lleva más de 35 años de vigencia- de la Provincia.
En términos nominales si hubo crecimiento y en 2020 por todo concepto se devengaron 5.796 millones de pesos. Como muestra de su relevancia, el presupuesto del Paicor representa cerca del 80 por ciento del gasto ejecutado durante el año pasado por todo el Ministerio de Desarrollo Social.
Para este año están presupuestados 9.067 millones de pesos y a la fecha según el Portal de Transparencia se ejecutaron 5.455 millones.
“Este ajuste en el Paicor significa peor calidad nutricional en la comida que se le dan a los niños cordobeses más humildes. Menos carnes, verduras y frutas, y más harinas, carbohidratos y ultraprocesados”, apunta entre sus conclusiones el estudio.
En pandemia
El informe hace foco en la caída en la inversión que se registró durante la pandemia. Señala que entre 2019 y 2020 hubo una baja de la inversión por beneficiario de un 10 por ciento. Se pasó de 17.915 pesos por alumno a 16.218.
Como parte de las medidas que demandaba el aislamiento, la Provincia cambió la modalidad del Paicor a pocos días de haber comenzado las clases el año pasado. Pasó de una atención presencial en los comedores escolares a la entrega de módulos alimentarios cada 45 días. Suspender el sistema de racionamiento de cocido y utilizar el bolsón redundó en menores costos operativos para el Gobierno provincial.
Desde la Provincia señalaron que durante la reconfiguración por pandemia, el Paicor “siguió atendiendo a todos los beneficiarios, nunca se redujo la calidad de las prestaciones, las inscripciones estuvieron siempre abiertas y el padrón se incrementó a la par del avance de la crisis”.
Schclarek Curutchet señala que está modalidad durante el confinamiwento implicó una baja en la calidad de alimentación porque no se agregaron alimentos frescos como carnes, frutas, verduras y lácteos.
La Provincia en su momento señaló que la alimentación se complementó con otros programas monetarios como la Tarjeta Alimentar o la Tarjeta Social.
“Gran parte del ajuste en el Paicor se dio entre 2018 y 2019, cuando fue del 11 por ciento en un año, pasando de destinar anualmente 20.137 pesos por niño en 2018 a 17.915 pesos en 2019 (en términos reales a precios de 2020). Es decir, el ajuste tampoco se puede explicar totalmente por lo sucedido en 2016, cuando se decidió́ descentralizar el Paicor en pueblos y ciudades pequeñas a través de los municipios”, apunta el informe de la APDH.
El mismo informe reconoció la implementación del programa Fortalecer por parte de la Provincia a principios de este año. Esa asistencia social brinda una copa de leche a 220 mil estudiantes y es una estrategia que se implementó para incentivar la reconexión de los niños con las aulas, tras el año de aislamiento.
El estudio de la APDH apunta que “el presupuesto mensual sería de 100 millones de pesos, es decir implica destinar 23 pesos diarios por día por niño (20 días por mes)”. “Este presupuesto es claramente insuficiente si consideramos que un vaso de leche chocolatada más un alfajor costaba entre 32 y 40 pesos según Precios Cuidados de junio de 2021″, marca el estudio.
Respuestas de la Provincia
Consultados por el informe, desde la Provincia señalaron que en “el Paicor se han ido incorporando mejores y mayores prestaciones tanto en la cantidad de beneficiarios como en la calidad nutricional de sus prestaciones. Asimismo, se desarrollaron numerosas acciones tendientes a mejorar la gestión integral del programa, particularmente sus procesos de aprovisionamiento y calidad”.
Además indicaron que “en los últimos años, a la par del deterioro de las condiciones sociales de buena parte de la población de nuestro país, el Gobierno de Córdoba reforzó la atención a todos los grupos sociales que resultaron más afectados, tanto por los desaciertos económicos de los últimos gobiernos federales, como producto de la pandemia desatada por el virus Covid-19″.
La respuesta oficial sobre el estudio hizo un repaso por los programas alimentarios del Gobierno, varios de ellos creados en los últimos años.
“La Provincia articuló sus programas sociales, correspondiendo a Paicor la entrega –en 2020- de más de 1.900.000 módulos alimentarios, cuyo contenido fue definido por los profesionales nutricionistas del programa, contemplando además situaciones nutricionales especiales como celiaquía, diabetes, déficit nutricional e intolerancia a la lactosa. A su vez, se complementó con otros programas sociales provinciales como Más Leche, Más Proteínas que asiste con leche y leche fortificada a 255.000 niños de 0 a 11 años o hasta que culminan la primaria”, sostuvo el texto.
Y agregó: “Ya en 2021, con el regreso paulatino a las aulas, el programa Fortalecer acompañó la nutrición de 220.000 niñas y niños de los sectores más vulnerables de jardines de infantes, escuelas primarias y especiales dependientes de la provincia. Cada estudiante alcanzado recibió, durante la presencialidad, una copa de leche caliente más un alimento sólido y un refuerzo alimentario en la semana de actividad escolar remota”.
Desde la Provincia señalaron también el programa Salas Cuna que “alcanza a 16.500 infantes y brinda contención y cuidado de bebés y niños, contribuyendo con su alimentación diaria”.
Por último, según la Provincia, “el informe contiene datos erróneos y técnicamente mal procesados, como los parámetros utilizados para llevar los montos anuales a valores constantes que no son adecuados, ya que, por ejemplo, el servicio de racionamiento en cocido (más del 50 por ciento del gasto) se actualiza ponderando 50 por ciento alimentos y 50 por ciento mano de obra”.
