En 2007 el Congreso de la Nación sancionó la ley de presupuestos mínimos de bosques nativos (26.331), un paso clave para proteger estos ecosistemas en todo el país.
Una de las herramientas que incluía la normativa era un fondo, multimillonario en los papeles, para repartir entre los titulares de predios que decidieran conservar el monte autóctono.
Pero las gestiones nacionales nunca cumplieron con el financiamiento de la ley y el dinero que reciben ahora los productores por cada hectárea conservada es ínfimo. Sin embargo, para este año el Ministerio de Ambiente de la Nación y el Consejo Federal del Medio Ambiente (Cofema) acordaron multiplicar por nueve el monto.
La cifra se vuelve más tentadora. Córdoba recibirá $882 millones, mientras que el anterior el desembolso fue de 98 millones.
“Ahora que la ley va a comenzar a tener más presupuesto, vamos a iniciar una campaña agresiva para que se presenten más planes de conservación. Lo que ocurría es que muchos titulares no lo presentaban porque la retribución era muy poca y no convenía en el caso de predios chicos”, explicó Juan Carlos Scotto, secretario de Ambiente de Córdoba.
Hasta el 2021, la Provincia contaba con unos 510 planes de conservación en el marco de la ley provincial de ordenamiento territorial del bosque nativo (9.814), sancionada en 2010. Abarcan 284.305 hectáreas, es decir, alrededor del 10 por ciento de la superficie categorizada en rojo y amarillo por la ley y en las cuales no se puede realizar un desmonte total.
El monto más alto que recibió un plan el año pasado fue 870 mil pesos por conservar 12.300 hectáreas y $15 mil es el mínimo para lotes de hasta 50 hectáreas. El 50% de los planes son de pequeños pequeños productores y el otro 50%, son medianos y grandes productores.
Qué es un plan de conservación
La retribución es por los servicios ambientales que ese bosque dentro del predio le brinda al resto de la población. Estos servicios ambientales pueden ser la regulación hídrica y del clima para mitigar sequías, inundaciones y eventos meteorológicos extremos, y el cuidado de la biodiversidad y el paisaje que se pueden aprovechar con fines turísticos, entre otros.
Predios que conservan el bosque nativo
La ley de bosques “pintó” de amarillo y rojo las zonas con monte nativo de la provincia según su grado de conservación. En los lotes que caen en estos colores no puede realizarse un desmonte total, sino determinadas actividades. Para ello deben presentar un plan de manejo ante Ambiente.
Pero, a su vez, pueden tener un plan de conservación en zonas puntuales del terreno en donde está el bosque mejor conservado. Según las hectáreas que incluyan en este plan, será el monto que recibirán del fondo nacional de bosques.
“En zona roja solo se permite extracción de leña seca, podas sanitarias para eliminar plagas como el taladrillo e intervenciones para bajar la carga combustible. En zona amarilla, se permite ganadería con pasturas naturales o cuasi naturales”, indicó Juan Giordano, director de Desarrollo Técnico de la Secretaría.
No obstante, cada parcela debe conservar un 40% de cobertura vegetal, sin importar si el color de la parcela es el amarillo.
“El resto del predio debe tener cobertura de árboles por lo que no se pueden usar topadoras para desmontar, sino estrategias específicas como un rolado selectivo de bajo impacto, raleo y picadas perimetrales. Estas últimas son obligatorias (para mitigar incendios) pero no pueden tener más de 15 metros de ancho”, detalló Victoria Muccillo, subsecretaria de Ambiente.
La Provincia logró digitalizar este y todos los trámites ambientales en un sistema georreferenciado y con polígonos que demarcan cada intervención. “Córdoba es la provincia con más planes de conservación presentados. El mecanismo de rendición es complejo y muchos pequeños productores no lo pueden hacer. La falta de rendición de un solo plan frena el desembolso de todo el fondo”, indicó Scotto.
El funcionario admitió que desde Cofema están pidiendo una modificación de la ley nacional para que la presentación sea más ágil o bien que el fondo se coparticipe.
Lejos de los 100% de los fondos para bosques
A pesar de que el monto ahora es más tentador, el fondo nacional de bosques está lejos de alcanzar el valor fijado por ley. Es apenas el 3% de lo que prevé la normativa, que se compone a partir del 0,3% del presupuesto nacional y el 2% de las retenciones agropecuarias.
Si se cumpliese con la ley, Córdoba debería recibir unos 3.000 millones de pesos, según un cálculo de la Fundación Vida Silvestre. Desde Ambiente de Córdoba, aseguraron que hay un compromiso de las autoridades nacionales y de Cofema de incrementar anualmente el monto para lograr el 100% en el mediano plazo.
“Que se completen los fondos no va a garantizar que se frenen los desmontes. Seguramente habrá menos desmontes ilegales y más actividades sustentables. Pero hay provincias que permiten el desmonte de manera legal. Además, hoy la mitad de la deforestación de Argentina es ilegal, por lo que necesitamos que esta práctica sea un delito penal ya que las multas son muy bajas”, aseguró Hernan Giardini, coordinador de la campaña de bosques de Greenpeace.
El activista indicó que la escasez de fondos no puede ser excusa para incumplir con la ley. Según Giardini, otra práctica polémica que permiten las provincias en la zona amarilla es la actividad silvopastoril en la región chaqueña. “Es de alto impacto y puede considerarse como zonas reforestadas. Dejan de 30 a 50 árboles por hectárea con pasturas. Eso no puede considerarse como bosque. Se parece más a una plaza con pastos altos”, graficó.
El ambientalista destacó que el desmonte en Córdoba ahora no es tan alto comparado a lo que ocurre en el norte porque la provincia ya no tienen monte. “Lo poco que queda debe cuidarse. El norte cordobés siempre está asediado por los grandes productores ganaderos. Y los desarrollos inmobiliarios se están comiendo el monte en las sierras, lo cual pone en riesgo a la población ante nuevas inundaciones”, indicó.
