Nadie puede dudar del protagonismo que tiene la producción agrícola para la economía nacional.
El año pasado, según el Indec, el complejo oleaginoso-cerealero, incluyendo al biodiésel y sus derivados, aportó el 48% del total de las exportaciones de la Argentina, con la incidencia que esa referencia tiene para los ingresos del país.
A tal punto que en los últimos 20 años el agro aportó en concepto de derechos de exportación del complejo sojero, trigo y maíz U$S 108.400 millones en términos nominales, lo que en términos reales –a valores actuales– representan U$S 142 mil millones, según las cifras del economista de la Bolsa de Cereales de Córdoba, Gonzalo Agusto.
“Para que tengamos una idea, representa el ingreso de dos años de exportaciones totales del país”, aseguró el magíster en Economía.
Si se desagrega de manera cronológica por gobierno, el aporte del agro en derechos a las exportaciones, desde su implementación en 2002, las dos administraciones de Cristina Fernández de Kirchner fueron las que más recursos recibieron.
De acuerdo con los números de la Bolsa de Cereales de Córdoba, Néstor Kirchner recaudo ingresos por U$S 18.751 millones; la primera gestión de Cristina, U$S 36.876 millones; el segundo período, U$S 37.401 millones. Mientras que durante la administración de Macri los ingresos por el impuesto fueron U$S 21.924 millones, y en lo que va la gestión de Alberto Fernández, U$S 27.147 millones.
Dentro de esa composición de ingresos, la soja y el maíz son los productos que más contribuyeron, por eso saber cómo fue la evolución de sus cotizaciones a lo largo de las últimas dos décadas, y en cada uno de los gobiernos nacionales, ayuda a dimensionar el tamaño del aporte realizado por los productores agrícolas.
Los precios de los granos en los últimos 20 años
Néstor Kirchner comenzó su gobierno el 25 de mayo de 2003 y lo extendió hasta el 10 de diciembre de 2007.
Arrancó el mandato con alícuotas de retenciones del 20% para trigo y maíz, y del 23,5% para la soja.
En enero de 2007, incrementó las tasas en cuatro puntos porcentuales para la soja, que quedó, de esta forma, en 27,5% para el grano y 24% para los subproductos.
Antes de finalizar su gestión, volvió a modificar el sistema, para lo cual fijó un derecho de exportación del 25% para el maíz y la soja subió al 35%.
Durante ese período, la soja tuvo los precios más bajo de los últimos 20 años.
De acuerdo con los números reflejados por Agusto, el precio promedio de exportación de la soja durante el mandato de Néstor, a valores corrientes, fue de U$S 247 la tonelada, lo que a precios actualizados a junio de 2023 representan U$S 392 la tonelada.
Entre el 10 de diciembre de 2007 y el 9 de diciembre de 2011, Cristina Fernández transitó su primer gobierno. Durante su gestión, la soja comenzó a codearse en el mercado internacional con los mayores valores de su historia.
Ese viento de cola impulsó al gobierno nacional a intentar poner en vigencia un sistema de retenciones móviles para la soja, que derivó en un conflicto (resolución 125) con los productores rurales y que finalmente no se aplicó.
En esa primera gestión de Cristina, el precio promedio corriente de la soja para exportación fue de U$S 415 la tonelada, lo que a valores de junio pasado equivale a U$S 589.
Respecto al gobierno de Néstor Kirchner, la mejora en términos reales fue de 50%.
Pero el mejor momento de la soja en el mercado internacional estaba por venir. Durante su segundo mandato, Cristina disfrutó de los mejores precios de la soja hasta ese momento. Fue el 4 de septiembre cuando en Chicago llegó a U$S 650,74 la tonelada.
Durante el mandato que se extendió entre el 10 de diciembre de 2011 al 9 de diciembre de 2015, el precio corriente de exportación para la soja fue de U$S 480 la tonelada, lo que representa –según los cálculos del economista de la Bolsa de Cereales de Córdoba– U$S 637 la tonelada. El mejor de los últimos años para la oleaginosa.
En comparación con su primer mandato, la mejora en el valor de la soja a valores reales fue de 8%.
Durante la gestión de Mauricio Macri, el incremento en la oferta mundial aplacó los precios internacionales. La disminución en las retenciones al grano favoreció al valor doméstico del grano de exportación, lo que se tradujo además en un aumento de la producción, en especial de maíz.
Entre el 10 de diciembre de 2015 y el 9 de diciembre de 2019, el precio promedio de exportación de la soja fue de U$S 381 la tonelada, lo que a valores de junio pasado fue de U$S 477 la tonelada.
Entre el segundo período de Cristina y el gobierno de Macri, la soja a valores reales cayó 25%.
Durante la gestión de Alberto Fernández, que comenzó el 10 de diciembre de 2019, la soja tocó en el mercado internacional el precio récord.
Fue el 6 de junio de 2022, cuando llegó a cotizar a U$S 655,51 la tonelada, aunque finalmente cerró ESA jornada en un valor de U$S 650. Durante su gestión, la soja paso de tributar una retención del 18% al 30%.
La tendencia que mostraron los precios de la soja durante los últimos cuatro años hace que el precio promedio de exportación del grano, a valores corrientes, sea de U$S 491 la tonelada, el mayor de los últimos cinco gobiernos, aunque a valores de junio alcanza a U$S 537 la tonelada; esto es,15,7% menos en relación con el valor real durante el segundo mandato de Cristina, cuando llegó a U$S 637 dólares.
¿Con quién explotó el maíz?
El maíz, el otro grano en el cual Argentina tiene protagonismo exportador a nivel mundial, tuvo durante los gobiernos de Cristina Fernández su mejor momento en cuanto a precio.
En su primera gestión, el cereal tuvo un precio de exportación a valores corrientes de U$S 214, lo que representa a valores actuales U$S 304 dólares. En su segunda presidencia, el grano mostró todo su potencial. El precio corriente alcanzó los U$S 240, con un valor a junio pasado que representó U$S 318 dólares.
Durante el gobierno de Néstor, el maíz tuvo su peor desempeño en cuanto a cotización. Su precio promedio de exportación fue de U$S 115 la tonelada, lo que equivale, a precios actualizados, a U$S 181 la tonelada.
Más allá de haber mejorado su valor, a través de la quita de las retenciones durante casi tres años, el precio internacional del maíz no acompañó.
A poco de asumir, en diciembre de 2015, Macri eliminó los impuestos a la exportación para el trigo (que pagaba un arancel del 20%) y el maíz (23%), y redujo las alícuotas sobre la soja del 35% al 30%. Prometió seguir reduciendo esa tasa un 5% cada año, para finalmente eliminarla en 2022.
Sin embargo, en septiembre de 2018, volvió a implementar el impuesto para el cereal con una tasa de 10%.
Así, el maíz alcanzó durante la gestión macrista un valor corriente de exportación de U$S 171 que, a valores de junio pasado, representan U$S 214 la tonelada.
En lo que va de la gestión de Alberto Fernández, y con un derecho de exportación del 12%, el maíz alcanzó un precio de exportación corriente de U$S 227, que a valores actualizados representan U$S 248 la tonelada.
Mientras se espera que el clima le permita al agro argentino recuperar en el ciclo 2023/2004 volumen, luego de caída de casi 50% en la producción nacional debido a la sequía, las estimaciones de ingresos ya comienzan a construirse.
Según la Bolsa de Cereales de Córdoba, las exportaciones de trigo, maíz y del complejo sojero podrían llegar a U$S 30.012 millones, alrededor de siete mil millones más que en la actual campaña. Aunque los precios de los granos no serían tan altos.
“Los mejores resultados vendrían por más producción, no por precios”, vaticinó Agusto.
